2016年6月3日，沈陽(yáng)市政府發(fā)布《沈陽(yáng)市2016年煤炭消費(fèi)總量控制方案》，其中明確各重點(diǎn)行業(yè)全年削減煤炭消費(fèi)量100萬(wàn)噸以上，并首次針對(duì)該市法庫(kù)縣陶瓷工業(yè)園區(qū)提出“以煤制氣替代煤炭從而削減12萬(wàn)噸煤炭消費(fèi)量”的目標(biāo)。

沈陽(yáng)此舉是繼廣東佛山、山東淄博、湖北當(dāng)陽(yáng)等之后，多地深入推動(dòng)霧霾治理的又一記“重拳”。只不過(guò)，這次掀起環(huán)保風(fēng)暴的源頭，是散布在全國(guó)多個(gè)區(qū)域的污染大戶——陶瓷行業(yè)。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此指出，陶瓷行業(yè)無(wú)論年耗煤量還是污染強(qiáng)度，均不亞于火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)，而推進(jìn)煤改“氣”或是陶瓷行業(yè)治霾的最佳出路。

遲來(lái)的環(huán)保“重拳”

據(jù)環(huán)保部最新發(fā)布的《2015年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，去年74個(gè)按新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的城市空氣質(zhì)量排名中，沈陽(yáng)名列倒數(shù)第十。這可能也是其出臺(tái)上述《方案》的一大背景。但值得一提的是，除了將控煤重點(diǎn)放在時(shí)下備受關(guān)注的工業(yè)燃煤鍋爐及民用散煤之外，沈陽(yáng)的《方案》特地提出法庫(kù)陶瓷工業(yè)園區(qū)的削減目標(biāo)，這不禁引發(fā)業(yè)內(nèi)諸多疑問(wèn)。

證券時(shí)報(bào)記者通過(guò)多方調(diào)查了解到，事實(shí)上，法庫(kù)陶瓷工業(yè)園區(qū)控煤治污此前曾多次被提上當(dāng)?shù)厣踔辽蜿?yáng)市政府的議事日程，但由于種種原因并未推行開(kāi)。因此，此番其被明文列入政府文件，可以說(shuō)是一記遲來(lái)的環(huán)保“重拳”。

近兩年每到供暖季，沈陽(yáng)市PM2.5指數(shù)就“爆表”已成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至一度引起環(huán)保部的“關(guān)切”。2014年11月，環(huán)保部東北督查中心督查沈陽(yáng)市大氣污染治理行動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)距離沈陽(yáng)市不足百公里的法庫(kù)縣成為污染重鎮(zhèn)，而霧霾的“元兇”便是當(dāng)?shù)卣嫉赜馊f(wàn)畝的陶瓷工業(yè)城。其對(duì)當(dāng)?shù)卮髿獾奈廴境潭龋铆h(huán)保部東北督查中心人士的話來(lái)說(shuō)便是“來(lái)之前有心理準(zhǔn)備，但沒(méi)想到比想象中的嚴(yán)重得多”。

據(jù)了解，法庫(kù)陶瓷工業(yè)城是國(guó)內(nèi)最大的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地之一，截至目前園區(qū)共入駐企業(yè)240余家，2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入300多億元，成為法庫(kù)縣名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。但“支柱”的背后，犧牲的是當(dāng)?shù)卮髿饧八h(huán)境質(zhì)量。環(huán)保部東北督查中心在最終的督查結(jié)論中指出：“法庫(kù)縣陶瓷企業(yè)年耗煤量達(dá)200多萬(wàn)噸，且這些煤沒(méi)有經(jīng)過(guò)脫硫除塵等設(shè)施直接進(jìn)入到環(huán)境，凸顯當(dāng)?shù)販p排工作的失靈?！?span>

此后，環(huán)保部將當(dāng)?shù)?span>42家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)掛牌督辦，并約談沈陽(yáng)市政府主要負(fù)責(zé)人要求其對(duì)轄區(qū)內(nèi)被掛牌督辦的企業(yè)進(jìn)行全面排查和綜合整治，逾期未完成整改，環(huán)保部將實(shí)施區(qū)域限批。

然而兩年多時(shí)間過(guò)去，證券時(shí)報(bào)記者采訪了解到，盡管沈陽(yáng)市政府多次敦促整改，但由于法庫(kù)縣及園區(qū)企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)上的顧慮，始終未取得實(shí)質(zhì)成效。

這一次，沈陽(yáng)市及法庫(kù)縣政府顯然是在“動(dòng)真格”。根據(jù)6月3日沈陽(yáng)市出臺(tái)的《方案》，提出了法庫(kù)陶瓷工業(yè)園區(qū)整改的對(duì)象及目標(biāo)，并明確了具體的整改時(shí)限。

法庫(kù)縣當(dāng)?shù)匾患噎h(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，目前法庫(kù)縣與當(dāng)?shù)?span>42家陶瓷企業(yè)已召開(kāi)了多次座談會(huì)，就環(huán)保整改的具體步驟及政府補(bǔ)貼方式基本達(dá)成了共識(shí)。對(duì)當(dāng)?shù)靥沾善髽I(yè)來(lái)說(shuō)，一場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴已山雨欲來(lái)。

污染不亞于火電鋼鐵

對(duì)陶瓷行業(yè)念起環(huán)?！熬o箍咒”，沈陽(yáng)并不是個(gè)案，同為國(guó)內(nèi)陶瓷主產(chǎn)區(qū)的廣東佛山和山東淄博也紛紛開(kāi)始行動(dòng)。2015年12月，廣東省佛山市宣布，“十三五”期間，將陶瓷、鋁型材等行業(yè)納入超潔凈排放要求范圍，佛山市在過(guò)去5年已淘汰了63家陶瓷企業(yè)。2016年3月，淄博市公告要求其轄區(qū)88家陶瓷企業(yè)，啟動(dòng)污染淘汰及搬遷改造工作。

相比于火電、鋼鐵、水泥等人們傳統(tǒng)意識(shí)中的污染大戶，陶瓷行業(yè)并非廣受關(guān)注。為何不到半年時(shí)間里，這一行業(yè)卻成為多地治霾攻堅(jiān)的重要“戰(zhàn)場(chǎng)”？

工信部賽迪研究院一位專家對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，盡管陶瓷行業(yè)年耗煤量只有5000多萬(wàn)噸，但其產(chǎn)生的大氣和水等污染物排放量及排放強(qiáng)度不亞于火電、鋼鐵等行業(yè)。陶瓷行業(yè)的污染載體是用于煅燒陶土的工業(yè)爐窯，其對(duì)環(huán)境的污染主要來(lái)源于煤炭等燃料利用過(guò)程中產(chǎn)生煙塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、廢水和固體廢物，排污強(qiáng)度是電力的2至7倍，且排放的煙塵以細(xì)顆粒物為主，對(duì)環(huán)境影響巨大。

更為重要的是，火電、工業(yè)鍋爐、焦化等行業(yè)領(lǐng)域只有一次化石能源燃燒過(guò)程，而工業(yè)窯爐領(lǐng)域因?yàn)樽陨砣剂辖Y(jié)構(gòu)的特殊性，存在“煤氣化不充分燃燒”，以及氣體燃料高溫下充分燃燒的兩次燃燒過(guò)程。特別是煤氣化不充分燃燒過(guò)程中，產(chǎn)生的大量劇毒含酚廢水及揮發(fā)性酚氰類物質(zhì)的污染程度要遠(yuǎn)甚于火電鋼鐵。

“陶瓷行業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主，行業(yè)集中度低等問(wèn)題比較突出，這就導(dǎo)致盡管污染嚴(yán)重但環(huán)保監(jiān)管難以執(zhí)行到位等現(xiàn)象，客觀上也造成該行業(yè)污染社會(huì)認(rèn)知度低的局面”，上述專家認(rèn)為。

從A股市場(chǎng)上來(lái)看，陶瓷企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型也成常態(tài)。原先主營(yíng)創(chuàng)意藝術(shù)陶瓷的長(zhǎng)城集團(tuán)更名為文化長(zhǎng)城（300089），擬通過(guò)重組并購(gòu)聯(lián)訊教育轉(zhuǎn)型教育行業(yè)；曾主營(yíng)建筑陶瓷的斯米克亦重組變身為悅心健康（002162），轉(zhuǎn)型為醫(yī)療健康領(lǐng)域；老牌家居陶瓷企業(yè)四通股份（603838）亦正在停牌籌劃重大資產(chǎn)重組事宜。

煤改氣或?yàn)樽罴殉雎?span>

相比于鋼鐵、水泥、有色等諸多同為“兩高”的行業(yè)連年陷入全行業(yè)虧損，2015年陶瓷行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)8.16%，而全國(guó)2136家規(guī)模以上企業(yè)中，虧損企業(yè)148家，虧損面僅為6.93%。顯然，行業(yè)發(fā)展依然堅(jiān)挺的背后，是以環(huán)境的污染作為代價(jià)。

事實(shí)上，針對(duì)陶瓷行業(yè)的環(huán)保治理，國(guó)家曾類比火電出臺(tái)“史上最嚴(yán)”污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，但之后在50多家陶瓷企業(yè)的集體“上書(shū)”下，最終修訂出臺(tái)的《陶瓷工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，各種污染物排放指標(biāo)限值均有所放寬。

對(duì)此，一直力推環(huán)保升級(jí)的廣東一家大型陶瓷企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，當(dāng)初50多家陶瓷企業(yè)集體“上書(shū)”的理由在于目前國(guó)內(nèi)外陶瓷行業(yè)污染減排技術(shù)不足以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，但事實(shí)上，目前陶瓷行業(yè)的煙氣減排技術(shù)可同樣達(dá)到超低排放水平。據(jù)他介紹，江蘇一家煙氣治理公司為該陶企所做的超低排放示范工程，目前已取得減排成效。

該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步對(duì)記者表示，與眾多“兩高”行業(yè)不同，陶瓷行業(yè)生產(chǎn)工程中的燃料并非直接燃煤，而是通過(guò)位于前端的煤氣發(fā)生爐提供氣體燃料?；诖?，治理陶瓷行業(yè)的污染除了末端煙氣排放外，更為重要的是治理前端煤氣發(fā)生爐的污染。

按照陶瓷業(yè)界形成的傳統(tǒng)共識(shí)，治理陶瓷行業(yè)前端煤氣發(fā)生爐污染的最佳出路是“煤改天然氣”。這條路過(guò)去幾年曾在廣東肇慶陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)嘗試推進(jìn)過(guò)，一些天然氣供應(yīng)企業(yè)甚至將管道鋪設(shè)到了陶瓷廠的門(mén)口，但無(wú)奈的是天然氣供應(yīng)的緊張以及高企的價(jià)格，陶瓷企業(yè)不堪承受成本的陡增，最終只能作罷。

對(duì)此，上述工信部賽迪研究院專家對(duì)記者指出，過(guò)去幾年，國(guó)內(nèi)眾多省市在眾多工業(yè)領(lǐng)域均推進(jìn)煤改天然氣進(jìn)程，但連年“氣荒”的尷尬現(xiàn)實(shí)已證實(shí)這條路并不易走。他分析，我國(guó)“富煤、缺油、少氣”的能源供應(yīng)格局中長(zhǎng)期內(nèi)不會(huì)改變，這就要求在能源戰(zhàn)略中，更應(yīng)該在煤炭上做文章?！敖衲暌詠?lái)，國(guó)家大力提倡煤炭清潔高效利用，并將其與大氣污染防治工作相結(jié)合，這對(duì)于陶瓷行業(yè)來(lái)說(shuō)，需要結(jié)合自身燃料結(jié)構(gòu)在燒煤和燒天然氣之間找到一種最佳結(jié)合”。

目前，國(guó)內(nèi)已有一些環(huán)保企業(yè)研發(fā)推出煤改“天然氣”的有效替代，即煤改清潔煤氣。據(jù)證券時(shí)報(bào)記者了解到，這種清潔煤氣是通過(guò)將煤經(jīng)氣化反應(yīng)過(guò)程制成煤氣，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和清潔度均可達(dá)到天然氣標(biāo)準(zhǔn)，但價(jià)格僅相當(dāng)于天然氣的60%。當(dāng)下國(guó)內(nèi)不少上市公司均已布局煤改清潔煤氣業(yè)務(wù)，或許代表著陶瓷行業(yè)污染治理的未來(lái)趨勢(shì)。